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甘肃陇南西成经济开发区成县园基础设施及红川大道道路建设PPP项目(社会资本方) 采购资格预审公告
甘肃陇南西成经济开发区成县园基础设施及红川大道道路建设PPP项目(社会资本方)采购（采购编号：LZHT2018-012），项目实施方案已经陇南市成县人民政府批复，物有所值评价报告、财政承受能力论证报告经陇南市成县财政局论证通过，项目已进入财政部综合信息平台管理库，项目实施单位为甘肃陇南西成经济开发区管理委员会。项目已具备采购条件，现邀请符合条件的社会资本方参与本项目的资格预审：
一、交易编号: D0320180716000010
二、项目名称：甘肃陇南西成经济开发区成县园基础设施及红川大道道路建设PPP项目(社会资本方)
三、授权主体：陇南市成县人民政府
四、项目实施机构（采购人）：甘肃陇南西成经济开发区管理委员会
五、项目基本概况：
（一）项目概况
1、项目建设内容：本项目属于新建项目，包含两个子项目：“陇南西成经济开发区成县园区红川片区红川大道道路建设工程项目”及“甘肃陇南西成经济开发区成县园配套基础设施建设项目”。
（1）陇南西成经济开发区成县园区红川片区红川大道道路建设工程项目主要建设内容为新建城市主干路 一 条，道路总长 3673.483m，主要工程内容包括：道路及附属工程、桥涵工程、照明工程、雨水工程、污水工程、给水、燃气、热力工程。
（2）甘肃陇南西成经济开发区成县园配套基础设施建设项目主要建设内容共包含新建四条城市次干道路及三座桥：滨河南路、经五路、经八路、经十一路，道路总长 5.48km；三座桥梁：洛河一桥、洛河二桥、洛河三桥。工程内容包括道路工程、桥梁工程、给水工程、雨水工程、污水工程、电力、电信工程、照明工程、热力工程、燃气工程、绿化工程、照明工程及标志标线、无障碍设施等道路附属设施。
2、运营维护内容：本PPP项目的运营维护内容主要包括以下内容：道路（雨水）、桥梁、公共绿地、路灯照明、标志标线、无障碍设施等道路附属设施的正常使用功能而进行的经常性保养和修补其轻微破坏工作，对一般性磨损和局部损坏，进行修理、加固、更新、完善工作及与本项目相关的实施机构或政府指定的部门要求项目公司承担的管养和维护工作，如（保洁、纵裂、龟裂、沉陷、车辙、波浪、拥包、收缩裂缝、啃边、老化开裂、翘曲、大面积裂缝、磨损等）。
道路的其他配套建设工程，如污水工程、电力、电信工程、热力工程、燃气工程等，政府交由其他专业运营公司进行运营维护。
3、项目进展：甘肃陇南西成经济开发区成县园配套基础设施及红川大道道路建设项目目前已完成项目建设选址意见书、用地预审、可行性研究报告及环境影响评价报告批复等前期手续。目前本项目已完成一方案两报告的论证工作，进入财政部综合信息平台管理库。
4、项目合作期限： 16年（含建设期1年）。
5、项目总投资：本项目总投资为44,133.66万元。
（1）陇南西成经济开发区成县园区红川片区红川大道道路建设工程项目
根据成县发展和改革局关于对陇南西成经济开发区成县园区红川片区红川大道道路建设工程项目可行性研究报告批复文件，本项目静态总投资为18818.91万元【其中，建安工程费用：9422.82万元、工程建设其他费用：8002.09万元、预备费：1393.99万元】。
（2）陇南西成经济开发区成县园配套基础设施建设项目
根据陇南市发展与改革委员会关于对陇南西成经济开发区成县园配套基础设施建设项目可行性研究报告批复文件，本项目静态总投资为24418.99万元【其中，建安工程费用：14534.38万元、工程其他费用：1333.83万元、征地拆迁费：6741.97万元、预备费：1808.81万元】。
根据本项目的建设投资计划及投融资结构，本项目建设借款34,133.66万元，建设期贷款利息895.76万元。
6、项目出资方代表
本项目陇南市成县人民政府授权陇南西成经济开发建设发展有限公司作为政府方出资代表，与中标社会资本方合资设立项目公司。
7、项目地点：陇南西成经济开发区成县园区红川片区红川大道道路建设工程项目和甘肃陇南西成经济开发区成县园配套基础设施建设项目位于陇南西成经济开发区红川片区。
（二）运作方式：采用“DBFOT”模式，即设计-建设-融资-运营-移交方式。
（三）合作方式与采购范围：本项目通过公开招标在参与采购的境内企业中选定中标人，由中标人与陇南西成经济开发建设发展有限公司签署股东协议，并依法在陇南市成县共同出资组建项目公司，项目公司与陇南西成经济开发区管理委员会签署《PPP合作协议》，由项目公司负责甘肃陇南西成经济开发区成县园基础设施及红川大道道路建设PPP项目的设计、建设、投融资、运营管理和合作期届满后的移交工作。
项目公司提供的设计、建设、投融资、设备采购以及运营管理等服务必须符合采购人预定的标准以及国家的相关规定。
本项目总投资约44,133.66 万元（最终以政府审计的竣工决算为准），项目资本金10,000 万元，其中2,000.00 万元由政府方出资代表陇南西成经济开发建设发展有限公司以货币方式出资，8,000.00 万元由中标社会资本方以货币形式出资，项目公司成立后政府方出资代表和社会资本方出资额一次到位。
剩余77.45%的资金缺口，约34,133,66 万元，由中标社会资本方协助项目公司通过银行贷款、开发性金融、资管计划等以债权的形式融资筹集。还款方式一般有等额还本付息、等额本息和最大能力还本付息，本实施方案以等额本息方式测算，贷款利率以同期中国人民银行公布的五年期以上贷款基准利率 4.9%为基准，上浮 10%，暂定为 5.39%。
（四）采购方式：公开招标
六、供应商资格要求
参与本项目资格预审的申请人应具备以下要求：
1. 申请人应当是依法成立并有效续存的境内企业法人。
2. 申请人应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2.1具有独立承担民事责任的能力；
2.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
2.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
2.4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
2.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录；
2.6法律、行政法规规定的其他条件。
3. 申请人应具备以下资质：
独立申请人须同时具有建设行政主管部门颁发的有效市政公用工程施工总承包壹级及以上资质以及市政工程设计甲级（需包含道路、桥梁、给水、排水、燃气、热力专业）或工程设计综合资质甲级；
联合体申请人组成的联合体施工单位需具有建设政主管部门颁发的有效市政公用工程施工总承包壹级及以上资质，设计单位需具备市政工程设计甲级（需包含道路、桥梁、给水、排水、燃气、热力专业）或工程设计综合资质甲级。
4. 申请人具有的安全生产许可证须在有效期内；
5. 独立申请人或联合体申请人所有成员在2015年度、2016年度、2017年度无亏损，以年度财务报告为准，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计，并出具标准无保留意见，财务状况良好没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；2017年度资产负债率不高于75%（若为联合体，则联合体牵头人须满足此项要求）；
6. 本项目接受联合体报名。当申请人为联合体时，应满足以下特殊条件：
6.1联合体所有成员数量不得超过3家（含3家）；
6.2联合体各成员均须满足上述申请人基本条件中第1、2条要求；
6.3联合体中承担设计任务的单位满足
6.3.1市政工程设计甲级（需包含道路、桥梁、给水、排水、燃气、热力专业）或工程设计综合资质甲级；
6.4联合体中承担施工任务的单位须同时满足：
6.4.1市政公用工程施工总承包壹级及以上资质;
6.4.2 安全生产许可证须在有效期内;
6.5联合体协议
6.5.1联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头单位和联合体成员的主要权利和义务、职责与分工；
6.5.2同一专业资质的成员组成的联合体，按照资质等级最低的成员确定联合体的资质等级；
6.5.3由联合体牵头单位报名，并负责处理联合体投标过程所有相关事宜，且联合体成员均应在项目公司中持股；
6.5.4联合体各方不得再以自己名义单独参加本项目的采购或再与其他任何单位组成联合体参加本项目的采购。
7. 申请人不得存在下列情形之一：
7.1为不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
7.2为本项目的监理人或代建人；
7.3为本项目提供招标服务的；
7.4被暂停或取消项目所在地投标资格的；
7.5被责令停业的；
7.6申请人法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本次资格预审申请。
8.根据甘检会【2014】8号文件第四条规定，供应商须提供住所地或者项目发生地市（州）、县（区）人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函。
9.申请人须为未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；省内企业未被列入“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的资格预审。（以获取预审文件之日至提交申请文件截止日期间“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）及“信用甘肃”网站（www.gscredit.gov.cn）查询截图为准，如相关失信记录失效，供应商需提供相关证明资料）。
七、采购本国货物和服务、技术引进和转让等政策要求，以及社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求。
1、本项目优先采购本国货物及服务，必须进行技术引进和转让需符合国家政策和有利于国内行业的发展。
2、社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求以履约保证金的形式担保。
八、公告发布媒介：《陇南市公共资源交易网》和《甘肃省政府采购网》
九、报名方式 ：
1、采用网上报名方式：未在陇南市公共资源交易网（http://www.lnsggzyjy.cn）注册的单位，报名前须在陇南市公共资源交易网进行注册，注册完成后须办理数字（CA）证书（已注册的单位直接办理数字证书）方可报名，详情请阅读陇南市公共资源交易网站首页办事指南栏目。
2、请投标单位随时关注陇南市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更引起的相关责任自负。
3、报名时间： 2018年7月17日上午8:30-2018年7月23日下午17:30。（北京时间）
4、获取资格预审文件地点或方式：通过登录陇南市公共资源交易网（网址： www.lnsggzyjy.cn）下载资格预审文件。
十、投标截止时间及开标时间：2018年8月8日下午15:30时。(北京时间）
十一、投标地点及开标地点：陇南市公共资源交易中心 （陇南市统办大楼，市环保大楼二楼）第一开标室。
十二、采购项目需要落实的政府采购政策：依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》（财库〔2014〕215号）等有关法律、法规、规章规定组织和实施。
十三、资格预审办法：
本项目资格预审办法采用合格制，当通过详细审查的申请人均可参加本项目的投标（采购）活动，本项目不接受未参加资格预审的申请人或未通过资格预审的投标人参加后续的投标（采购活动）。
十四、联系方式
项目实施机构（采购单位）：甘肃陇南西成经济开发区管理委员会
地 址：甘肃省陇南市成县
联 系 人：唐洪
联系电话：0939-3202952（办公室）手机：13993912896
代理机构：兰州宏腾工程经济咨询有限公司
地 址：甘肃省陇南市武都区东江新区5号路
联 系 人：王亮
联系电话：18294726924
兰州宏腾工程经济咨询有限公司
2018年7月16日
